Ради промоције стандардизованог и здравог развоја индустрије сертификације, у складу са релевантним одредбама *Прописа Народне Републике Кине о сертификацији и акредитацији* и *Административних мера за сертификациона тела*, овим се објављују следећи захтеви за јачање управљања правилима сертификације:

I. Обим примене

Ово саопштење се односи на правила сертификације која су формулисала сертификациона тела која су стекла одговарајуће квалификације за сертификацију, али која још нису формулисана или заједнички формулисана и издата од стране Управе за сертификацију и акредитацију Народне Републике Кине са релевантним одељењима Државног савета.

II. Принципи и захтеви

Сертификациона тела су примарно одговорне стране за активности сертификације и одговорна су за законитост, усклађеност, аутентичност, потпуност, научност и применљивост правила сертификације која формулишу. Она сносе примарну одговорност за формулисање и спровођење правила сертификације и дају јавну обавезу. Формулисање правила сертификације мора бити у складу са следећим принципима:

(I) Не сме бити у супротности са националним законима, административним прописима, ресорним правилима, административним нормативним документима и одредбама политике.

(II) Не сме бити у супротности са важећим националним или локалним административним прописима о лиценцирању.

(III) Не сме бити у супротности са основним стандардима сертификације и захтевима правила сертификације које је формулисала или заједнички формулисала и издала Управа за сертификацију и акредитацију Народне Републике Кине са релевантним одељењима Државног савета.

(iv) Правила сертификације не смеју бити у супротности са постојећим обавезним националним стандардима; подстиче се прекорачење националних и индустријских стандарда.

(v) Правила сертификације не смеју кршити јавни ред и добар морал или јавни интерес.

(vi) Без свеукупне координације Администрације за сертификацију и акредитацију Народне Републике Кине (CNCA), правила сертификације која се односе на националну безбедност, политичке организације, друштвене обичаје, етничке и верске области не смеју се подносити.

(vii) Правила сертификације не смеју кршити права интелектуалне својине или прописе о поверљивости.

(viii) Формулација, подношење и коришћење правила за сертификацију производа, услуга и система менаџмента не смеју се мешати.

(ix) Правила сертификације не смеју кршити принципе јединственог националног тржишта и фер конкуренције.

(x) Правила сертификације не смеју кршити релевантне захтеве CNCA.

III. Захтеви за управљање

Сертификациона тела која формулишу сопствена правила сертификације успостављају системе управљања за покретање и оправдање пројекта правила сертификације, израду спецификација, самоинспекцију усаглашености, преглед прихватања, процену ефеката имплементације и динамичко одржавање, и чувају релевантне евиденције. Правила сертификације чији се резултати сертификације користе само у иностранству могу бити предмет самодекларисања обавезе усклађености са захтевима управљања.

(I) Одобравање пројекта

Предложена правила сертификације биће управљана као пројекти, а биће успостављена процедура одобравања пројекта како би се показало да предложени развојни пројекти испуњавају принципе и захтеве овог саопштења и да је коришћена основа за сертификацију одговарајућа.

(II) Стандардна израда

Правила сертификације биће израђена у складу са захтевима стандарда као што су GB/T 27007 *Оцена усаглашености - Смернице за припрему нормативних докумената за оцену усаглашености*, GB/T 27060 *Оцена усаглашености - Добре производне праксе* и GB/T 27067 *Оцена усаглашености - Основе сертификације производа и смернице за шеме сертификације производа*, осигуравајући да испуњавају захтеве заинтересованих страна и непристрасности.

(III) Самоинспекција усаглашености

Након што се израде правила сертификације, сертификационо тело ће успоставити процедуру самоинспекције усаглашености, спроводећи самоинспекцију целокупног садржаја правила сертификације како би се осигурало да су у складу са принципима, захтевима за садржај и регулаторним захтевима овог саопштења, и генеришући извештај о самоинспекцији.

(IV) Преглед прихватања

Преглед прихватања мора се спровести пре него што се правила сертификације издају и примене. Сертификациона тела морају успоставити процедуре прегледа прихватања. Стручњаци за преглед прихватања морају бити у могућности да представљају заинтересоване стране, а одговарајући број спољних стручњака може бити ангажован када је то потребно. Прегледи прихватања морају дати закључна мишљења и извештај.

(V) Евалуација ефикасности имплементације

Након што се правила сертификације објаве и примене, сертификациона тела ће периодично (не дуже од две године) процењивати ефикасност имплементације правила сертификације на основу стварног рада пројекта. Садржај евалуације ће обухватати континуирану усклађеност са принципима и регулаторним захтевима овог саопштења, ресурсе потребне за имплементацију сертификације (квалификације, особље, ресурси за тестирање, техничка подршка итд.), статус сертификованих организација, статус имплементације сертификације и прихватање резултата сертификације, а биће припремљен и извештај о евалуацији.

(VI) Динамичко одржавање

Сертификациона тела ће успоставити динамичку процедуру одржавања правила сертификације. Она ће благовремено разумети и идентификовати прилагођавања и измене релевантних закона, административних прописа, ресорних правила, административних нормативних докумената, стандарда и техничких спецификација, ресурса за сертификацију итд., које се односе на правила сертификације, као и повратне информације од релевантних страна, и благовремено ревидирати, побољшати, отказати поднеске или обуставити примену правила сертификације како би се осигурала њихова законитост, усклађеност, научна валидност и применљивост.

IV. Захтеви за садржај

(I) Општи захтеви

Правила сертификације морају да садрже најмање следеће:

1. Обим примене.

2. Основа за сертификацију: Техничке спецификације, обавезни захтеви техничких спецификација или стандарди.

3. Поступци имплементације сертификације, укључујући пријаву, преглед пријаве, евалуацију (укључујући ревизију, инспекцију, тестирање, преглед итд.), верификацију, одлуку о сертификацији и, где је применљиво, надзор и ресертификацију.

4. Захтеви за сертификате о сертификацији и сертификационе знакове.

5. Прописи и захтеви за управљање статусом сертификата о сертификацији.

(II) Специфични захтеви за сваку категорију сертификације

1. Сертификација производа

Правила за сертификацију производа такође треба да укључују моделе сертификације, јединичне поделе (где је применљиво) итд.

2. Сертификација система управљања

Правила за сертификацију система менаџмента такође морају да укључују планирање програма, извештаје о ревизији, исправљање неусаглашености и корективне мере и њихову верификацију итд.

3. Сертификација услуга

Правила за сертификацију услуга такође треба да укључују моделе сертификације и поделе поља итд.

(III) Остали захтеви

1. Назив правила сертификације мора бити јасан и недвосмислен. Сертификациона тела не смеју, без овлашћења, користити речи као што су „Кина“, „кинески“, „национални“ или „државни“ у називима правила сертификације, сертификационих знакова или дизајна сертификационих сертификата; не смеју користити осуђујуће придеве као што су „супер“, „напредни“, „водећи“, „водећи“ или „првокласни“ кршећи релевантне националне политике; и не смеју користити називе правила сертификације, сертификационих сертификата или сертификационих знакова који су идентични или слични називима правила сертификације у оквиру национално уједињеног система сертификације.

2. Назив, број, информације о верзији, организација која је издала и датум објављивања/примене правила сертификације морају бити у складу са информацијама приказаним у пуном тексту правила сертификације.

3. Назив, број, организација која је издала и датум објављивања/примене основе за сертификацију морају бити у складу са информацијама приказаним у пуном тексту основе за сертификацију.

4. Избор основе за сертификацију мора бити разуман и прикладан, а његов садржај мора обухватати главне техничке захтеве, захтеве управљања и процесе контроле у ​​складу са карактеристикама сертификације поднетог правила сертификације.

V. Захтеви за подношење

(I) Садржај подношења

1. Информације везане за правило сертификације. Правила сертификације треба да садрже категорију сертификације и област којој припадају, назив, број, информације о верзији, индикатор статуса, информације о организацији која је издала сертификацију, датум објављивања/имплементације и начин објављивања или приступачности; назив, број, организацију која је издала сертификацију и датум објављивања/имплементације техничких спецификација, обавезне захтеве техничких спецификација или стандарде на којима се заснивају правила сертификације; назив, стил, стил и организацију која је издала сертификат о сертификацији, сертификат о сертификацији, знак сертификације итд. За детаље погледајте „Образац за подношење информација о правилима сертификације“ (видети прилог).

2. Комплетан текст правила сертификације. Уколико је у питању верзија на страном језику, треба приложити преведену кинеску верзију.

3. Пун текст или доступност техничких спецификација, обавезних захтева техничких спецификација или стандарда на којима се заснивају правила сертификације.

(II) Процес подношења

1. Подношење за подношење

Правила сертификације која је формулисало само тело за сертификацију треба да буду поднета на подношење у року од 30 дана од објављивања путем „Јединствене платформе за извештавање о пословним информацијама о сертификацији и акредитацији (http://report.cnca.cn)“ користећи функционални модул „Подношење правила сертификације“.

2. Ревизија и подношење

Ако се поднето правило сертификације ревидира, сертификационо тело ће поново поднети захтев у року од 30 дана од објављивања ревизије. Садржај и захтеви за подношење захтева остају исти као горе наведени. Оригинално поднето правило сертификације ће бити задржано.

3. Поништавање подношења

Ако се поднето правило сертификације поништи, сертификационо тело ће поништити поднето правило у року од 30 дана од поништења путем „Јединствене платформе за извештавање о пословним информацијама о сертификацији и акредитацији“ користећи функционални модул „Подлагање правила сертификације“. Поништена правила сертификације ће бити задржана.

VI. Регулаторни захтеви

(I) Сертификациона тела ће, у складу са релевантним одредбама „Прописа Народне Републике Кине о сертификацији и акредитацији“ и „Административних мера за сертификациона тела“, објавити своја правила сертификације и сродне информације јавности путем својих веб страница или на други начин и осигурати њихову аутентичност и валидност.

(II) Сертификациона тела ће спроводити активности сертификације у складу са формулисаним или ревидираним поднетим правилима сертификације и достављати информације о сертификацији Кинеској администрацији за сертификацију и акредитацију (CNCA) у складу са релевантним одредбама „Административних мера за сертификациона тела“.

(III) Након што Администрација за сертификацију и акредитацију Народне Републике Кине (CNCA) формулише или заједнички формулише и изда са релевантним одељењима Државног савета правило сертификације које припада новој области сертификације, тела за сертификацију више неће спроводити активности сертификације на основу претходно поднетих правила сертификације.

(IV) Сертификациона тела морају тачно идентификовати област сертификације којој припадају њихова самоформулисана правила сертификације и поднети правила сертификације у одобрену област сертификације. Ако сертификационо тело спроводи сертификацију на основу правила сертификације поднетих ван одобрене области сертификације, биће кажњено у складу са релевантним одредбама „Прописа Народне Републике Кине о сертификацији и акредитацији“, а издати сертификат о сертификацији неће имати доказну вредност.

(V) CNCA ће успоставити механизам за процену ризика и организовати инспекције правила сертификације. Уколико се инспекцијом утврди да је утврђено кршење релевантних захтева овог саопштења, надлежном телу за сертификацију биће наложено да исправи ситуацију до враћања поднетог документа, укључујући и то. Уколико се поднесок врати, тело за сертификацију ће правилно збринути издате сертификате о сертификацији.

(VI) Када CNCA и локална одељења за надзор тржишта спроводе надзор и инспекцију релевантних активности сертификације које спроводе сертификациона тела, поднета правила сертификације ће се користити као основа за инспекцију.

(VII) Сертификациона тела која не поднесу правила сертификације у обиму подношења како је прописано овим обавештењем, или која не спроводе релевантне активности сертификације у складу са поднетим правилима сертификације, биће обрађена од стране Управе за сертификацију и акредитацију Народне Републике Кине у складу са „Прописима о сертификацији и акредитацији Народне Републике Кине“ и „Административним мерама за сертификациона тела“.

VII. Остала питања

(I) Ово саопштење ступа на снагу даном његовог објављивања, а истовремено се укида „Саопштење Администрације за сертификацију и акредитацију Народне Републике Кине о подношењу правила сертификације“ (Саопштење бр. 18 из 2015. године).

(II) У року од 90 дана, тела за сертификацију ће спровести самоинспекцију правила сертификације која су поднета на подношење у складу са „Обавештењем Администрације за сертификацију и акредитацију Народне Републике Кине о подношењу правила сертификације“ (Обавештење бр. 18 из 2015. године), завршити идентификацију, сортирање, допуњавање и побољшање садржаја поднетог захтева и поднети пун текст поднетих правила сертификације и пун текст или доступне информације о одговарајућој основи сертификације итд. Ако број поднетих правила сертификације пређе 200 на дан овог обавештења, период се може продужити за још 90 дана.

(III) Релевантне информације у „Обрасцу за подношење информација о правилима сертификације“ објављеном на „Националној платформи јавних служби за информације о сертификацији и акредитацији“ веб странице Управе за сертификацију и акредитацију Народне Републике Кине неће бити објављене у целости.

(IV) Сертификациона тела која спроводе правила сертификације из других извора (укључујући овлашћене изворе) морају поштовати одредбе овог саопштења.

Прилог: Образац за подношење информација о правилима сертификације